第八百一十八章 南洋试点

sp;“不要掉以轻心。”易知足叮嘱道：“随着民智的开发，西学的传入，民族解放独立思想也会不可避免的萌芽，必须密切关注，一旦发现在苗头就必须以雷霆手段镇压。”

    “下官明白。”马仪清连忙颌首道。

    回到马拉卡南宫，易知足痛痛快快的洗了个澡出来，林美莲就迎上来递上一份电报道：“大掌柜，马尼拉才转来的急电。”

    “倭王孝明病危。”接过电报一看，易知足的眉头随即就皱了起来，这么快，明治要登基了？略微沉吟，他才吩咐道：“回电，密切关注，及时禀报。”顿了顿，他接着吩咐道：“给肖明亮发电，配合幕府，必须于今年之内铲除长州、萨摩等西南四藩的武装。”

    林美莲记下电文，才道：“大掌柜，马上就是年关了。”

    “我说的是西历，目前才是1867年1月。”易知足说着接过电报签上名字，吩咐道：“加密。”

    次日一早准八点，马仪清就带着马尼拉一帮文武官员前来拜见，易知足大致询问了一番，照例闻言勉慰了众官员一番便将他们打发走，他在上海每日里都是见不完的人说不完的事，到的马尼拉自然是想好好清闲几日。

    马仪清倒也识趣，没事不来烦他，自顾忙自己的公务，同时将易知足已经同意在吕宋修建贯通南北铁路的消息放了出去，消息一传开，马尼拉上上下下一片欢腾，铁路的便利已是众所周知，一旦贯通南北的铁路修建完工马尼拉必然会更为繁华。

    易知足实则并未闲着，在休息了两日后他就开始微服私访，不到半个月的时间就走访了马尼拉附近的几个府县。

    在吕宋爪哇建省之后，他就有心将南洋作为试点，试行三权分立的体制，只是限于人才匮乏，一直拖到五年前才开始试行，所谓的三权分立，便是行政、司法和督查分立，在省府县三级地方除了原有的行政衙门之外增设司法局和督查局，司法局主官品级略低行政主官一级，而督查局主官则与行政主官平级，且司法局和督查局皆是垂直领导，主官任免由上级决定。

    如此一来，知府知县的权力被大幅削弱，审案断案，人犯收押，地方监狱等尽归司法局，司法独立不受地方官员左右，但受督查局监督，督察局不仅监督司法还监督所有的地方官员，但也只有监督权，不能插手行政和司法。

    这个体制好处在于权力分摊，易于制衡易于监督，且更为专业，坏处在于，体制臃肿，三权分立增加了不少官吏，吃皇粮的官吏增加了一倍，增加了财政压力。

    易知足在附近府县转了一圈，一番打听下来，却是有些苦笑不得，这三权分立好是好，但地方官员却基本都没什么事做，司法局一年到头也审不上几个案子，而且审的多是鸡毛蒜皮的小案，督查局也是无所事事，压根就没什么好督查的，地方官员多是从新学毕业生中选拨出来的，极少有贪赃枉法的事情。

    转了一圈下来，易知足有种多此一举的感觉，不过，有一点还是值得肯定的，吏治清明，地方士绅商贾百姓对于地方官员极少有抱怨的。

    待的易知足回到马尼拉，已经临近封衙放假，听闻易知足回来，马仪清连忙赶了过来，见礼之后，他便含笑道：“大掌柜这趟微服私访可有收获？”

    易知足答非所问的道：“年后我打算去偏远一点的府县看看。”

    “大掌柜好闲情。”马仪清含笑道：“这个三权分立，极大的杜绝了地方官员贪赃枉法的情形，而且督察局的官员大多都是出身新学的年轻士子，别的不敢保证，吏治清明这是绝对敢保证的。”

    顿了顿，他才道：“这个制度确实是值得推广，不过，朝廷怕是难以接受，官员俸禄至少要增加四倍不止。”

    朝廷财政困难，确实是难以接受，易知足沉吟了一阵才道：“在下面转了一圈，最大的感受就是人浮于事，大多官员一天到晚都无所事事。”

    马仪清点了点头，道：“南洋两省大多百姓都是来自天南地北的移民，没有形成宗族，元奇对移民的政策更是到了无以复加的地步，百姓们得以安居乐业，事情自然少，况且百姓本就有轻易不进衙门的传统，没有试行三权分立的时候，地方官员也是无所事事，清闲不已。”

    说到这里，他犹豫了下才试探着道：“要不大掌柜抽调些官员在上海以及附近的府县尝试一下？”

    “还不到时候。”易知足道：“待的朝廷推行宪政之时再尝试不迟。”顿了顿，他接着道：“不能让他们太清闲，三年考核，不仅要考核政绩，还要增加专业知识考核，不合格者，降级使用。”

    “这法子不错。”马仪清点了点头，略微沉吟，他才小心翼翼的试探着道：“如今南洋两省移民人口已经远远超过了本地土著，可说是已经巩固了吕宋爪哇的统治，马尼拉和葛罗巴能否开放为通商口岸？”

    易知足本来就有逐步开放的想法，之前封闭南洋两省是出于巩固统治的需要，十多年下来，元奇可以说已经牢牢的掌控了南洋两省，这种情况下倒也没有继续封闭的必要，他当即颌首道：“可以，暂且先开放马尼拉和葛罗巴，其他地方以后也可以陆续开放，先从广州上海海关抽调一些经验丰富的人手将海关建起来。”

    马仪清压根就没有想到易知足会如此轻易的同意，不由的大喜过望，“大掌柜可是早有开放南洋两省的想法？”

    易知足道：“不只是南洋两省，整个大清都会逐步的放开......。”

    话未说完，林美莲快步进了递上一份电报道：“大掌柜，倭国急电。”

    “孝明驾崩，睦仁继位，年号明治。”扫了一眼电文，易知足沉吟了一阵，才将电报递还，道：“回电，查明孝明死因。”